为深入贯彻落实中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》、《全国人民代表大会常务委员会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》和第八次全国法治宣传教育工作会议精神，近日，国家发展改革委印发《全国发展改革系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》，对全系统“七五”普法工作进行全面部署。
《规划》明确了全系统“七五”普法工作的指导思想：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照全面依法治国新要求，紧紧围绕“十三五”时期经济社会发展的目标任务，深入开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，推进法治宣传教育与法治实践相结合，加快建设发展改革法治机关，为深化机关定位转型和职能转变，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，顺利完成稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中心任务营造良好法治环境，提供坚强法治保障。
《规划》确定了四个层面的工作目标：一是法治宣传教育机制进一步健全，方式进一步创新，实效性进一步增强。二是广大干部运用法治思维和法治方式做好发展改革工作的能力进一步提高，积极运用法律手段处理宏观调控和经济社会综合协调事务;全体党员党章党规意识明显增强，能够严守纪律红线和法律底线。三是发展改革法律法规体系进一步完善，职权法定、运行规范、公开透明、权责统一、廉洁高效的发展改革法治机关基本建成;部门所属单位的工作制度进一步健全，做到依法决策、依法管理、依法办事。四是发展改革工作相关法律法规在全社会得到广泛普及，有利于依法全面履行职责的良好社会氛围进一步形成。
《规划》结合全国“七五”普法规划精神以及全系统“六五”普法工作经验，确定了五项工作原则：一是坚持围绕中心、服务大局。二是坚持突出重点、分类指导。三是坚持创新发展、注重实效。四是坚持学用结合、普治并举。五是坚持上下联动、形成合力。
《规划》从三个方面明确了“七五”普法的主要任务：一是法治学习培训方面，强调要贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，明确学法任务、突出重点对象、健全学法制度，积极开展法治学习培训，进一步提高广大干部法治素养。特别是提出狠抓领导干部、新录用公务员、行政审批人员、行政执法人员、党员干部五类重点对象学法用法以及推进系统法治学习培训资源共享。二是法治宣传方面，强调要认真落实“谁普法谁执法”的普法责任制，完善机制，明确责任，加强创新，大力开展面向社会的法治宣传。特别提出要建立普法责任清单制度，建立以案释法制度，推进“互联网+法治宣传行动”。三是法治机关建设方面，强调要认真落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，持续深化和实施好本地区本部门法治机关建设规划或实施方案。《规划》在全面总结2012年以来我委及地方推进法治机关建设经验做法的基础上，从加强和改进制度建设，进一步推进行政决策的科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，全面推进政务公开，依法妥善化解行政争议和矛盾纠纷，推行依法行政考核制度等六个方面提出了24项工作任务，实现法治机关建设与普法工作相互嵌入、深度融合。同时，还提出要将法治机关建设拓展到部门所属单位，提高管理制度化规范化水平。
为保障“七五”普法顺利实施，《规划》针对全系统普法工作特点和现状，从强化组织领导、加强工作指导、加强队伍建设、深化系统交流、夯实基础保障五个方面提出了具体工作要求。
制定和实施“七五”普法规划，既是全面依法治国、建设法治政府的必然要求，也是服务“十三五”时期经济社会发展、全面建成小康社会的客观需要。下一步，各级发展改革、物价和物资储备部门将认真贯彻落实《规划》要求，上下联动深入开展法治宣传教育，加快建设法治机关，为深化发展改革系统定位转型和“四个转变”、顺利实施“十三五”规划、全面建成小康社会提供有力法治保障。
西安城墙管理委员会
